——深刻领会习近平关于严肃和规范党内政治生活的重要论述

“党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把严肃和规范党内政治生活作为抓好全面从严治党的重要突破口，围绕这一问题进行了一系列理论思考和实践部署，赋予党内政治生活在新的历史条件下的新语境、新内涵、新要求，对“以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展”，保持党的先进性和纯洁性，具有重大而深远的指导意义。

一、严肃和规范党内政治生活的重要意义

开展严肃的、规范的、经常的党内政治生活，是中国共产党在革命、建设、改革过程中积累的一条宝贵经验，也是今天全面从严治党，不断推进自我革命的内在需要，必须充分认识其重要意义。

严肃和规范党内政治生活是中国共产党长期以来的政治优势。习近平指出：“开展严肃认真的党内政治生活，是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的重要特征，是我们党的光荣传统。”中国共产党历来重视党内政治生活，并形成了一系列党内政治生活规范。正是在心情舒畅、生动活泼、团结一致的党内政治生活氛围中，我们党炼就了独特的政治优势和组织优势，为赢得革命胜利、取得建设成就和改革成果打下了坚实基础。我们党在长期实践中形成的党内政治生活的光荣传统，不论过去、现在还是将来，都是党的宝贵财富。新时代，要保证党的创造力、凝聚力、战斗力，必须继续发挥这一政治优势，坚持民主集中制，开展批评和自我批评，严格党内政治生活，加强党的团结统一。

严肃和规范党内政治生活是解决党自身问题的重要途径。在实践中，党内政治生活状况总体是好的，但一个时期以来也出现了一些亟待解决的突出矛盾和问题：有的党员干部对党不够忠诚，党性削弱；有的党员干部组织观念淡漠，信仰缺失；有的党员干部纪律松散，惰性滋生；有的党员干部“四风”问题突出，贪污腐化；有的党员干部批评和自我批评随意，党性修养欠缺等等。习近平指出，这些问题“严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展”。

要深入有效解决这些矛盾和问题，防范新的矛盾和问题，遏制已经解决的矛盾和问题反弹复发，一个重要的途径就是严肃和规范党内政治生活。“正反两方面经验告诉我们，什么时候党内政治生活正常健康，我们党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；反之，就弊病丛生、人心涣散，各种错误思想、错误路线得不到及时纠正，给党和人民事业造成严重损失。”因此，必须以党内政治生活为抓手，把党的政治建设摆在首位，正风肃纪、标本兼治，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。

严肃和规范党内政治生活是加强党的政治建设的内在要求。党的政治建设是党的根本性建设，严肃和规范党内政治生活是加强党的政治建设的一项基础工作。2017年 10月，党的十九大首次提出“以党的政治建设为统领”；2019年 1月，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》对如何实现“以党的政治建设为统领”作出具体部署，其中一个重要内容就是严肃和规范党内政治生活，净化政治生态。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》指出：“营造良好政治生态，必须严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力提高党内政治生活质量，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。”只有严肃和规范党内政治生活，强化政治教育和政治引领，让党员干部经常接受政治体检，打扫政治灰尘，净化政治灵魂，增强政治免疫力，才能有效防止和克服党内政治生活忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向。

二、严肃和规范党内政治生活的主要任务

习近平指出：“严肃党内政治生活是一篇大文章。”要写好这篇大文章，必须明确“写”这篇文章要实现什么目标，完成什么任务，达到什么效果。理顺了这些要素，才能有的放矢，更好地谋篇布局，不断提升党内政治生活的质量和水平，深入推进党的建设新的伟大工程。

一是坚定理想信念。对中国共产党这样一个有着 9000多万党员的大党来说，要把大家的力量拧成一股绳，团结一致，攻坚克难，尤为需要坚定的理想信念。习近平强调：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”他同时指出：“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。”而党内政治生活正与坚定党员理想信念密切相关。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中的第一条就是“坚定理想信念”，充分体现出以习近平同志为核心的党中央高度关注中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，格外重视全党团结统一的思想基础。

坚定理想信念，要加强对马克思主义的学习，党内政治生活严格的学习制度是重要保证。党委（党组）中心组学习制度、各级党组织要定期开展的集体学习、党内集中学习教育等，在帮助全党坚持马克思主义指导思想，深入领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等方面发挥着重要作用。必须把坚定理想信念作为党内政治生活的首要任务落实好，坚持和创新党内学习制度，坚持不懈抓好理论武装，增强广大党员干部的党性修养，把坚定理想信念最终体现在做好本职工作的过程中。

二是坚决维护党中央权威。坚决维护党中央权威是马克思主义政党加强自身建设的题中应有之义，也是严肃和规范党内政治生活的重要目的。习近平指出：“我们这么大一个党，没有集中统一，没有党中央坚强领导，没有强有力的中央权威，是不行的、不可想象的。”他强调：“维护党中央权威，决不是一般问题和个人的事。”维护党中央权威是政治纪律，也是事关全局的政治问题，必须在党内政治生活中予以强化。新时代，在党内政治生活中维护党中央权威的根本出发点和落脚点在于深化对“两个维护”和“四个意识”的认识，自觉坚持“四个服从”。

“两个维护”“四个意识”“四个服从”在党内政治生活中的关键是什么？习近平指出：“首要的就是自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，把党中央重大决策部署的精神内涵学深学透、融会贯通，然后自觉贯彻到自己分管方面工作中去。”可以看到，严肃和规范党内政治生活的过程就是不断维护党中央权威的过程，而坚决维护党中央权威的目标就是全党上下实现思想上的统一、政治上的团结和行为上的一致。具体要做到三个“坚决”：“党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。”同时，要自觉防止个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。

三是保持清正廉洁的政治本色。清正廉洁是保持马克思主义政党先进性和纯洁性的必然要求，是中国共产党保证肌体健康和队伍纯洁的现实需要。严肃和规范党内政治生活的一项重要任务就是旗帜鲜明地同消极腐败现象作斗争，继承和发扬党的优良作风和光荣传统，始终保持清正廉洁的政治本色。习近平指出：“我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。”“保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率。”坚持严肃的、认真的、规范的党内政治生活是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的具体途径，也是党员保持先进性和纯洁性的重要法宝。

因为党内政治生活正是发现作风问题的重要环节，严肃和规范党内政治生活有助于及早发现问题并及时解决问题，可以说，“保持清正廉洁的政治本色”是严肃和规范党内政治生活的鲜明主题。因此，习近平指出，严肃认真的党内政治生活“是解决党内矛盾和问题的‘金钥匙’，是广大党员、干部锤炼党性的‘大熔炉’，是纯洁党风的‘净化器’”。

四是践行以人民为中心的价值理念。党的群众路线是我们党全部理论和实践的根本出发点和落脚点，坚持全心全意为人民服务、保持党同人民群众的血肉联系，是严肃和规范党内政治生活的根本要求。党的十八大以来，以人民为中心的价值理念贯穿党的各项事业，指导党的事业在新时代的发展。习近平认为，中国共产党之所以能够取得巨大的历史成就，其中一个关键因素是：“党紧紧依靠人民”，而这一点“同党内政治生活密切相关”。

以人民为中心的价值理念是严肃和规范党内政治生活的关键问题，体现了中国共产党人的拳拳初心和为民情怀，体现了中国共产党人的责任与担当。严肃和规范党内政治生活必须践行以人民为中心的价值理念，要求共产党员在党内政治生活中站稳根本政治立场，直面人民群众反映强烈的突出矛盾和重点问题，提高做群众工作能力，为群众办实事、解难题，坚决反对官僚主义、形式主义、命令主义。

三、严肃和规范党内政治生活的实践途径

习近平指出：“党内生活松一寸，党员队伍就散一尺。”严肃和规范党内政治生活，净化党内政治生态，是党的建设中带有根本性、基础性的问题。在十九届中央纪委三次全会上，习近平总结了全面从严治党和改善党内政治生态取得的成效，阐释了“以党的政治建设为统领全面推进党的建设”的重要原则，对继续推进全面从严治党作出整体部署，为严肃和规范党内政治生活提供了根本遵循。严肃和规范党内政治生活的实践途径，归纳起来主要有以下四个方面。

有力武器：批评和自我批评。习近平指出：“批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器。”党内政治生活宽、松、软是影响党的建设的重要因素。一段时间以来，在一些地区和一些部门，存在不愿批评、不敢批评、不会批评的问题，刻意淡化、消极应付，或者大事化小、小事化了，或者泛泛而谈、隔靴搔痒，极大地锈蚀了作为思想武器的批评和自我批评，影响了党内政治生活的秩序。哪里出现问题，就要在哪里解决问题。既要继续拿起和紧紧握住批评和自我批评这一武器，也要掌握好使用这一武器的基本方法。

一要深刻认识批评和自我批评的主要内涵和重要意义，“让批评和自我批评成为党内生活的常态”；二要提高全党“所有党员都应该平等相待”的意识，党的领导机关和领导干部鼓励下级反映真实情况、敢于直言，并带头从谏如流；三是必须坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，批评出于公心，坚持“团结—批评—团结”；四是对发现的问题要真正整改，真正解决问题。只有这样，才能真正发挥这一武器的作用，克服“自我批评难，相互批评更难”的弊病，推动党内政治生活形成良好的风气，不断迈向新台阶。

制度约束：严格民主集中制和党的组织生活制度。推进党内政治生态的风清气正，解决党内政治生活中出现的问题，加强制度约束是治本之策。习近平多次强调：“让党内政治生活有规可依、有章可循”，推动党内政治生活“制度化、规范化、程序化”。在长期的实践中，我们党形成了民主集中制的根本组织制度和包括“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、请示报告制度等在内的组织生活制度。

然而，一段时期以来，这些制度的执行存在一定不足。党内集中不够和民主不够的问题同时存在，既有独断专行和“一言堂”的情况，也有议而不决、决而不行的现象；“三会一课”、民主生活会等组织生活制度虚化、淡化，有的地方没有按照规定坚持，有的地方虽然开展了组织生活但是质量不高，难以起到作用，一些干部对坚持组织生活制度还没有形成自觉。

习近平明确要求：民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度都非常重要，必须严格执行。他还以老一辈革命家为例指出：“革命战争年代以至上世纪五六十年代，这些制度执行起来是很严格的。像党小组生活会，从一般党员到党的领袖都参加。”党的十八大以来，为了将这些制度落实好，以习近平同志为核心的党中央先后制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规，对党的组织制度进一步明确和规范。民主集中制和党的组织生活制度坚持好了，有利于党组织对党员进行更好的教育管理监督，提高党内政治生活质量和水平。

根本抓手：严明党的政治纪律和政治规矩。严肃和规范党内政治生活，根本抓手是不折不扣执行党的政治纪律和政治规矩。习近平强调：“严肃党内政治生活，必须把纪律规矩立起来、严起来。”同时，他指出：“政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律。”政治纪律直接关系到“四个意识”的落实和“两个维护”的实践。习近平指出：“要着力解决政治性强、破坏力大的问题，诸如在重大问题上不同党中央保持一致、不执行党的政治纪律和政治规矩问题，对党不忠诚老实、阳奉阴违、弄虚作假、做‘两面人’问题，选人用人上任人唯亲、任人唯利和跑官要官、买官卖官、拉票贿选问题，结党营私、拉帮结派、政治野心膨胀问题，等等。”在党内政治生活中严明党的政治纪律，要体现纪严于法、纪在法前。克服“违纪只是小节、违法才去处理”的不正常状况，通过监督执纪“四种形态”关照党内的大多数、体现党员区别于普通群众的政治责任与纪律规矩。

重要载体：开展各类学习教育实践活动。全党范围内的学习教育活动是党内政治生活的重要组成部分，是党的事业蓬勃发展的重要保证。我们党非常重视在学习的过程中加强自身建设。习近平指出：“善于学习，就是善于进步。”回顾党的历史可以看到，没有全党大学习，没有干部大培训，就没有事业大发展。尤其是在推进“四个伟大”的具体实践中，我们党必须在严肃的、规范的、经常的党内政治生活当中“更加崇尚学习、积极改造学习、持续深化学习”。党的十八大以来，党内大兴学习之风，聚焦重点矛盾和突出问题，相继在全党范围开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育活动等，并正在开展“不忘初心、牢记使命”的主题教育。

这些教育活动增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，强化了党的创造力、凝聚力和战斗力。“不忘初心、牢记使命”主题教育，是在新中国成立 70周年的重要时间节点，提醒全党同志特别是领导干部不忘初心使命，以“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”作为具体目标的学习与实践。习近平在 2019年 6月 24日的十九届中央政治局第十五次集体学习时明确指出，严肃党内政治生活是推进党的自我革命的重要经验之一，在这次主题教育活动中要充分运用并不断发展。要以此为契机，进一步把党内政治生活的作用发挥出来，体现到党员干部增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

四、党的十八大以来严肃和规范党内政治生活的主要经验

党的十八大以来，随着全面从严治党的推进，严肃和规范党内政治生活积累了丰富的经验，为继续推进党内政治生活的改进创新，保证党内政治生态的风清气正，推动全面从严治党纵深发展提供了重要指导。

（一）坚持“靶向治疗”，实事求是，一切从实际出发

突出问题导向，解决党内现实问题是党的十八大以来严肃和规范党内政治生活的重要经验。受国际国内各种环境因素的影响，我们党面临的执政环境仍然是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。党的队伍和自身状况发生了重大而深刻的变化。习近平多次强调，全面从严治党要坚持问题导向，保持战略定力。

坚持“靶向治疗”，既要勇于发现问题，敢于直面问题，又要准确把握问题，善于解决问题。习近平明确指出：“这些年，一些地方和部门自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行，有的是搞家长制、独断专行，以至于一些人不知党内政治生活为何物，是非判断十分模糊。”基于此，党的十八大以来，中央把克服党内政治生活的庸俗化、随意化、平淡化作为重点任务来抓，把严肃和规范党内政治生活作为全面从严治党的重要突破口，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，严肃遏制宗派主义、圈子文化、码头文化，推动党的建设不断取得新成效。

（二）严肃和规范党内政治生活要突出领导干部尤其是高级干部

严肃和规范党内政治生活，净化党内政治生态，要有重点、有表率。习近平明确指出：“新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。”“党的高级干部要做严肃党内政治生活的表率。”“发挥好‘一把手’在贯彻落实准则、条例上的示范表率作用。”党内政治生活的严肃和规范必须紧紧抓住领导干部尤其是高级领导干部。据统计，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中共计出现“领导干部”53次。“强调以高级干部为重点，主要考虑是加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部”，“把这部分人抓好了，能够在全党作出表率，很多事情就好办了”。

习近平要求“各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起”。2015年 8月 14日，他以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，为全党作出表率。各级领导干部以中央为标杆，更加重视严肃和规范党内政治生活，更加注意进行深刻的自我检查和党性分析，开展严肃的批评和自我批评。在各级领导干部特别是高级领导干部的带动下，这几年，“民主生活会把批评和自我批评开展起来了，质量提高了” 。

（三）不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性

党的十八大以来，习近平对严肃和规范党内政治生活的诸多论述，都体现了对党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性的要求。不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，既是对党内政治生活历史经验的科学总结，也是下一阶段提升党内政治生活质量的指导原则。

增强党内政治生活的政治性，就是要使党员通过参加党内政治生活，自觉接受教育，加强党性锻炼，旗帜鲜明讲政治，坚持做到坚定政治信仰，牢牢把握正确政治方向，严格遵守政治纪律，始终站稳政治立场。增强党内政治生活时代性，就是要把历史传承和改革创新结合起来，不断丰富党内政治生活的内容和形式，适应党的建设新的时代特点和实践要求。

回顾中国共产党建设历史，关于严肃和规范党内政治生活，出台了两部重要准则，即党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》和党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。新的准则是我们党结合新的时代特点，与时俱进拿出的新办法。增强党内政治生活的原则性，就是要坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，不折不扣地执行党的纪律和规矩。“准则管不管用，关键看能不能执行到位。”增强党内政治生活的战斗性，就是要敢抓敢管、激浊扬清，发现问题及时提醒、批评、纠正、处理，不能掩盖问题、遮短护丑，也不能大事化小、小事化了。

习近平关于严肃和规范党内政治生活的重要论述，切中了党内政治生活的要害，抓住了本质，既是对党内政治生活运行规律认识的升华，也是对新形势下党内政治生活理论的创新，体现了党的事业发展与党员自身进步的有机统一、组织关照与自我约束的有机统一，彰显了我们党从党内政治生活严起、从党内政治生活管起的坚定决心。我们要以新的理论指导新的实践，更好发挥党内政治生活的作用，努力在全党造就并维护一个团结统一、生动活泼、风清气正的政治局面。